فارسی
دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، روز جمعه ۱۶ اکتبر با صدور یک فرمان اجرایی، اجرای بخش‌های مهمی از تحریم‌های تازه مرتبط با روسیه را به تعلیق درآورد. کاخ سفید اعلام کرد این تصمیم در راستای منافع ملی آمریکا اتخاذ شده است. این گزارش به موضوع تعلیق تحریم‌های روسیه توسط ترامپ می‌پردازد.
قانونی که ترامپ اجرای آن را متوقف کرد
ترامپ در میانه سپتامبر قانونی موسوم به «قانون تحریم روسیه و ایران لیندسی گراهام ۲۰۲۶» را امضا کرده بود. هدف اصلی این قانون افزایش فشار اقتصادی بر مسکو به دلیل تهاجم نظامی به اوکراین در سال ۲۰۲۲ بود. همچنین، تعلیق تحریم‌های روسیه توسط ترامپ از محورهای اصلی این گزارش است.
برای پیگیری لحظه‌به‌لحظه مهم‌ترین رویدادها، ما را در سایت PhoenixQ و شبکه‌های اجتماعی سابسکرایب و دنبال کنید.
بر اساس این قانون، آمریکا می‌توانست ظرف ۳۰ روز تعرفه‌هایی تا سقف ۱۰۰ درصد اعمال کند. این تعرفه‌ها شامل تمامی کالاهای وارداتی از پنج کشور بزرگ خریدار نفت خام یا گاز روسیه می‌شد.
افزون بر این، محدودیت‌ها کشورهایی را نیز در بر می‌گرفت که پس از ۳۰ روز از تصویب قانون، آگاهانه به خرید انرژی روسیه ادامه می‌دادند. همچنین کشورهایی که در دور زدن تحریم‌های مسکو نقش داشتند نیز مشمول این قانون می‌شدند.
با این حال، ترامپ تنها چند روز پیش از اجرایی شدن این اقدامات، تصمیم گرفت اجرای آنها را متوقف کند.
فرمان اجرایی و اختیارات رئیس‌جمهور
بر اساس فرمان اجرایی منتشرشده از سوی کاخ سفید، معافیت از اجرای تحریم‌ها تا اطلاع ثانوی ادامه خواهد داشت. این معافیت تا زمانی پابرجاست که ترامپ یا مقام‌های ارشد دولت او اقدامات بیشتری را ضروری تشخیص دهند.
ترامپ در این فرمان گفت: «گواهی لازم را به کنگره ارائه کرده‌ام که نشان می‌دهد صدور چنین معافیتی در شرایط کنونی در راستای منافع ملی ایالات متحده است.»
قانون یادشده به رئیس‌جمهور اختیار می‌دهد با اطلاع‌رسانی به کنگره از اعمال تحریم‌ها صرف‌نظر کند. شرط این کار اعلام ناسازگاری تحریم‌ها با منافع ملی آمریکا است.
لیندسی گراهام، سناتور جمهوری‌خواه درگذشته از ایالت کارولینای جنوبی، مهم‌ترین حامی این قانون در کنگره بود.
نگرانی از افزایش قیمت نفت پیش از انتخابات
تصمیم ترامپ تنها چند هفته پیش از انتخابات میان‌دوره‌ای آمریکا اتخاذ شده است. در این انتخابات، جمهوری‌خواهان برای حفظ اکثریت شکننده خود در مجلس نمایندگان و سنا با رقابتی دشوار روبه‌رو هستند.
به گفته تحلیلگران، اجرای تحریم‌های تازه می‌توانست قیمت جهانی نفت را بیش از پیش افزایش دهد. مصرف‌کنندگان آمریکایی از پیش با افزایش هزینه‌های زندگی و قیمت سوخت دست‌وپنجه نرم می‌کنند. بخشی از این وضعیت به پیامدهای جنگ آمریکا و اسرائیل علیه ایران نسبت داده می‌شود.
در چنین شرایطی، اعمال تعرفه‌های سنگین بر کشورهای بزرگ خریدار انرژی روسیه می‌توانست فشار بیشتری بر بازارهای جهانی انرژی وارد کند.
مخالفت چین و هند با تحریم‌های تازه
چین و هند از بزرگ‌ترین خریداران نفت روسیه هستند. هر دو کشور پیش‌تر درباره پیامدهای این قانون ابراز نگرانی کرده بودند.
پکن اعلام کرده بود که همواره با اعمال صلاحیت قضایی فرامرزی بدون مبنای حقوق بین‌الملل مخالفت کرده است. هند نیز به واشنگتن هشدار داده بود که تعرفه‌های جدید می‌تواند بر روابط دوجانبه دو کشور تاثیر منفی بگذارد.
از سوی دیگر، اجرای این قانون می‌توانست تجارت آمریکا با کشورهایی را که به واردات انرژی از روسیه ادامه می‌دهند، با محدودیت‌های گسترده مواجه کند.
انتقاد دموکرات‌ها از تعلیق تحریم‌ها
تصمیم تازه ترامپ با انتقاد برخی اعضای حزب دموکرات روبه‌رو شده است. دان بایر، نماینده دموکرات ایالت ویرجینیا، رئیس‌جمهور را به عقب‌نشینی در برابر ولادیمیر پوتین متهم کرد.
بایر در بیانیه‌ای گفت: «تسلیم شدن تازه ترامپ در برابر پوتین، بار دیگر خیانت به شرکای اوکراینی ماست و برخلاف اراده آشکار کنگره در قانونی است که برای مجازات روسیه به دلیل جنگ تجاوزکارانه غیرقانونی آن طراحی شده بود.»
بایر معتقد است این تصمیم هدف اصلی قانون را تضعیف می‌کند. هدف اصلی قانون افزایش هزینه‌های اقتصادی ادامه جنگ برای روسیه بود.
انتقاد از توافق دیزل با روسیه
ترامپ پیش از این نیز به دلیل توافق اخیر با روسیه درباره صادرات دیزل با انتقادهایی در کنگره مواجه شده بود. بر اساس این توافق، آمریکا پذیرفت تحریم‌های مربوط به صادرات دیزل روسیه را لغو کند.
در مقابل، مسکو متعهد شد برای کاهش قیمت سوخت، دیزل بیشتری به بازارهای جهانی عرضه کند. شماری از سناتورهای آمریکایی، از جمله برخی جمهوری‌خواهان، از این توافق انتقاد کردند.
آنها معتقدند کاهش محدودیت‌های صادرات انرژی روسیه می‌تواند درآمد بیشتری در اختیار مسکو قرار دهد. به این ترتیب، هزینه‌های جنگ علیه اوکراین نیز بیشتر تامین می‌شود.
تغییر مواضع ترامپ در قبال جنگ اوکراین
تعلیق تحریم‌ها در شرایطی انجام شده که ترامپ در هفته‌های اخیر مواضع نزدیک‌تری به روسیه اتخاذ کرده است. هم‌زمان، انتقادهای او از ولودیمیر زلنسکی، رئیس‌جمهوری اوکراین، افزایش یافته است.
ترامپ حتی پیشنهاد کرده است که اوکراین به رهبری تازه‌ای نیاز دارد. به گفته او، این رهبری باید بتواند برای پایان جنگ با روسیه به توافق برسد.
در نتیجه، با توقف اجرای تحریم‌های تازه، دولت آمریکا فعلاً از یکی از مهم‌ترین ابزارهای فشار اقتصادی پیش‌بینی‌شده علیه روسیه و شرکای تجاری آن استفاده نخواهد کرد. این تحولات در مجموع نشان‌دهنده تغییر اولویت‌های دولت ترامپ در قبال جنگ اوکراین است.
